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近日，《黨的二十大報告輔導讀本》公開發行，財政部部長劉昆在《健全現代預算制度》一文中談到下一步優化稅制結構時稱，要深化增值稅制度改革，暢通增值稅抵扣鏈條，優化留抵退稅制度設計。

中國政法大學教授施正文告訴記者，完善增值稅抵扣制度的影響，不亞于稅率降低。

在暢通增值稅抵扣鏈條中，增值稅留抵退稅也是一大要點。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應納稅額。當進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。

為了幫助企業渡過難關，同時推進建立現代增值稅制度，今年中國推出力度空前的增值稅留抵退稅新政，對所有符合條件的小微企業和制造業等14個行業大中型企業，退還存量留抵稅額，并按月全額退還增量留抵稅額。

稅務總局數據顯示，今年1月1日至9月20日，已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達22113億元。

施正文認為，下一步優化增值稅留抵退稅制度，重在朝著及時足額退稅方向去改革，減少企業資金占用，發揮增值稅中性原則，減少對企業市場行為的扭曲。

北京國家會計學院教授李旭紅建議，未來應繼續著力于平衡地區財政收入的不均衡，繼續推行補充地方財力專項資金，構建更加科學的稅收收入歸屬與退稅分享機制，以有效減緩地方財政壓力。